来源: 珠海特区报

　　编者按：去年以来，珠海以供给侧结构性改革为主线，坚定不移地发展壮大实体经济，加快推动经济结构调整，为实现上半年全市GDP增长9.2%，以最高增速领跑全省提供了有力支撑。在经济结构转型升级中珠海如何实现新旧动能的转换，在提升发展“加速度”过程中珠海经济格局有哪些新变化？本报从即日起推出“·新动能引领新发展”系列报道，敬请垂注。

　　近日，广东21个地级以上市今年上半年经济成绩单陆续出炉。其中珠海表现最为抢眼，以9.2%的GDP增速领跑全省。亮眼的成绩单得益于去年以来珠海把壮大实体经济作为珠海经济向上突围的战略支撑，以深化供给侧结构性改革为主线，不断推进产业转型升级，培育经济新动能，产业结构保持了持续向优的良好态势。

　　向上突围的战略支撑

　　今年上半年，珠海市实现生产总值1151.67亿元，增长9.2%；规模以上工业增加值554.26亿元，增长13.3％。地区生产总值、规模以上工业增加值增速均居全省首位。

　　第二产业成为推动上半年珠海市经济增长的主要动力，上半年，第二产业对全市经济增长贡献率达66.1%，拉动全市经济增长6.08个百分点。工业稳则经济稳，这在珠海上半年的成绩单上得到了充分诠释。与以往靠房地产投资带动GDP增长的方式相比，这份成绩单更显现出其中的含金量。

　　珠海市统计局相关负责人表示，珠海市经济从以房地产业和其他服务业为支撑，逐渐转化成以工业、金融以及软件、商务服务等其他营利性服务业为主要支撑。

　　市财政局数据也显示，自实施房地产调控政策“组合拳”以来，珠海房地产市场自2016年第三季度起过快过热趋势得到遏制，房地产相关税收占财政收入占比逐步下降，工业对税收增长贡献提高，新兴产业发展势头良好，税收增长较快，税收结构发生了积极变化。

　　税收结构的变化，是珠海坚持把供给侧结构性改革作为推进经济结构战略性调整和转型升级的抓手，力促经济发展方式转变取得的积极成效。

　　新动能企业发展势头向好

　　经济要发展，产业是根本。产业结构的状态及优化升级能力，是经济发展的重要动力。当珠海正处于发展的关键时期时，产业结构如何优化成为拉动经济发展的强大动力，一串串数据，一项项成就便是珠海结构持续优化发展的最好证明。

　　从2016年全年GDP增长8.5%到2017年一季度增长8.5%、上半年增长9.2%，珠海经济延续了良好势头。这意味着，珠海经济转型升级取得阶段性成效，实体经济运行呈现良好态势：在保持中高速增长的同时，运行较为平稳，增长质量与效益较高。

　　在众多数据中，一项令人惊喜的数据是珠海装备制造业增势强劲、增加值增速位居全省第一。上半年，珠海市装备制造业实现工业总产值1016.61亿元，同比增长22.1%，实现增加值231.06亿元，占全市规模以上工业增加值的41.7%，增长25.1%，增加值增速位居全省第一，格力智能装备、三一海洋重工和泰坦新动力均实现100%以上增长，新动能培育渐见成效，为全市经济运行提供了新动力。

　　同时，高技术制造业和先进制造业较快增长，支柱产业带动工业进一步提速。六大产业工业增加值为403.29亿元，占比达72.8%，同比提高3.8个百分点。其中，电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造四大行业实现两位数以上增速，分别增长19.9%、13%、15.1%、65.5%。据市科工信局监测情况，格力电器、魅族同比分别增长15.9%、14.5%，紫翔电子、三美电机同比增幅超过50%。

　　政策为新动能保驾护航

　　产业动能的提升一方面得益于企业的自我转型，特别是通过加强自主创新提升产品附加值增加企业效益，同时也受益于珠海坚持实体经济导向，以创新驱动为动力，坚定不移推进调结构，出台了一系列促进实体经济发展政策措施，这些举措为珠海的经济增长奠定了坚实的基础，并提供了源源不断的向上动能。

　　去年，珠海出台《关于加快民营经济发展的若干措施》，按照部署，珠海民营经济以实体经济为导向，瞄准先进装备制造、移动互联网、新能源、生物医药等重点产业，支持企业通过技术升级、主业扩张、并购重组等方式，培育更多的百亿级千亿级大型骨干企业。政府则在支持民营企业创新发展、扶持民营企业做大做强、完善民营经济发展环境、加大公共服务力度和政策落地与评估五大领域提出了28条措施，全力促进民营经济发展。

   7月28日，珠海市召开实体经济促进现场会，总投资额超800亿元的109个实体经济项目落户珠海，《珠海市发展壮大实体经济实施方案》出台，通过建设专业化园区载体、保障工业用地供给、降低企业生产经营成本等多举措提升珠海实体经济发展水平，激发实体经济活力，壮大实体经济规模。同时市政府还设立千亿级的珠海产业发展基金，期望通过发挥基金的引导放大效应，吸引撬动更多社会资本服务珠海发展战略，支持实体经济领域新兴产业的发展。这一系列举措，无不显示珠海对实体经济前所未有的重视以及进一步推动实体经济发展的决心和信心，将力争通过3至5年努力，使全市工业总产值达8000亿元，推动实体经济发展再上新台阶。

　　案例

　　园区转型升级的富山样本

　　优化产业空间布局 推动园区提质增效

　　园区是实体经济的载体，也是实体经济的主战场。2016年，全市工业园区完成规模以上工业总产值和增加值占全市比重分别达到89.3%、87.5%，在全市实体经济发展中发挥了重要作用。

　　但相比于苏州、深圳、佛山、东莞等地园区建设水平，我市园区发展仍相对落后，这跟长久以来产业布局思路不够清晰、各区对园区的投入能力不足密切相关。

   2017年7月1日，富山工业园管理体制调整正式实施。在珠海深入推进供给侧结构性改革、大力发展实体经济的关键时期，这个全市发展空间最大的产业园区，迎来全新的变局和使命。

　　富山工业园的“改变”在于根据部署，管理体制调整后，富山工业园不再由斗门区管理，由市政府及职能部门委托管委会对园区内经济事务和其他行政工作行使市一级经济管理权限。

　　但更深层的改变却在于珠海市委、市政府希望一方面通过改变管理体制，加强市对园区发展的统筹，以富山工业园管理体制调整为突破口，进一步理顺市区两级在园区的投入、开发、管理、监管、收益等方面的体制机制。另一方面则在于充分发挥市场的力量，积极引入市场力量、企业力量参与整体开发，推动全市八大产业园区提质增效发展，这也是富山工业园所肩负的历史新使命。

   7月28日举行的珠海全市实体经济项目签约仪式上，富山工业园管委会与华发集团现场签约，将合作开发富山产业新城。新城整体面积约152.53平方千米，开发内容为富山产业新城范围内规划研究、土地整理、市政基础设施建设、公共配套设施建设运营、产业配套设施建设运营、产业导入与招商引资等。

　　华发方面相关负责人、珠海富山工业园投资开发有限公司常务副总裁王辉表示，富山产业新城项目计划总投资400亿元，首期投资200亿元，将依托“政府引导、企业化运作、双轮驱动”的园区开发运作机制，充分发挥市场化运作的高效性和灵活性，大胆创新，动员发挥龙头国企的带动作用，全力以赴推动富山工业园的快速发展。

　　专家观点

　　打造高端产业集群 形成经济新增长点

　　省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为，珠海上半年经济良好的成绩得益于珠海政府的良好布局，为经济发展创造了良好的环境。她希望珠海抓住区位优势，利用港珠澳大桥、粤港澳大湾区的区位优势，吸引更多企业来珠发展。与此同时，她认为珠海还应培养壮大一批龙头企业，并带动相关产业，形成产业链、产业集群，这样才能形成经济的持续增长点。

　　省社科院广东海上丝绸之路研究院院长邓江年表示，珠海不断推动产业结构调整和转型升级，取得了一定的成效。他认为珠海应继续以海洋工程装备、航空航天装备、交通运输装备、智能制造装备四大产业作为主攻发展方向，打造完整的产业集群。其次在生物医药产业和海洋产业上，珠海应继续发力，做成珠海旗帜性的名片式产业。